湖南法治報訊（通訊員 李媚 向團家 麻建青）“今天，我結(jié)合科工信局職責，重點解讀《保障中小企業(yè)款項支付條例》，并圍繞我縣中小企業(yè)服務(wù)與監(jiān)管實踐提出建議……”近日，在花垣縣政府常務(wù)會議開場環(huán)節(jié)，縣科工信局局長的“法治微課堂”贏得與會人員熱烈掌聲。20分鐘的講述里，既有法律條款的精準解讀，更有結(jié)合縣域?qū)嶋H的治理思考，讓這場“法治課”既冒“熱氣”又接“地氣”。
這一轉(zhuǎn)變，源于花垣縣在“八五”普法期間的機制創(chuàng)新。該縣打破傳統(tǒng)“干部坐堂聽課”模式，首創(chuàng)“部門一把手輪流會前學(xué)法”制度，明確25個縣直執(zhí)法單位主要負責人依次登臺，結(jié)合年度普法清單開展“法治微課堂”。這一舉措推動領(lǐng)導(dǎo)干部從“聽眾”變“主講”，讓普法責任從“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)為“硬約束”，為基層法治建設(shè)注入新活力。
清單管理+精準滴灌 讓普法責任“落地生根”
如何避免普法流于形式？花垣縣給出“清單化”解決方案——每年制定并公開發(fā)布普法責任清單，將“誰執(zhí)法誰普法”細化為可量化、可考核的具體任務(wù)，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、部門協(xié)同、公眾參與”的大普法格局。同時，將普法工作納入法治建設(shè)與平安建設(shè)考核體系，建立經(jīng)費動態(tài)增長機制，確?！坝腥俗?、有錢干、有機制評”。
普法不是“大水漫灌”，而是“精準滴灌”。花垣縣針對不同群體的實際需求與接受特點，開展差異化、特色化普法：面向領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，突出依法行政和決策風險防范，通過政府常務(wù)會前學(xué)法、法治專題培訓(xùn)強化依法履職能力；針對青少年群體，依托法治副校長全覆蓋機制，開展“開學(xué)第一課”等活動200余場，在校園中播種法治種子；服務(wù)農(nóng)民工等重點人群，在車站、集市設(shè)置普法服務(wù)點，累計發(fā)放資料5.8萬份、提供咨詢2.5萬人次；圍繞市場主體，宣傳《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等惠企法規(guī)；面向鄉(xiāng)村群眾，普及土地承包、婚姻家庭等實用法律，讓法治真正貼近民生、服務(wù)發(fā)展。
隊伍培育+治理融合 讓法治力量“扎根基層”
基層法治，關(guān)鍵在人。花垣縣系統(tǒng)化推進“法律明白人”培養(yǎng)工程，累計培育1075人，實現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋；認定農(nóng)村“學(xué)法用法示范戶”184戶，成功創(chuàng)建國家級、省級、州級“民主法治示范村”（社區(qū)）36個，讓基層法治“土壤”更肥沃。
普法的最終目的是推動治理。該縣創(chuàng)新“普法+治理”雙輪驅(qū)動模式，實現(xiàn)228個村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，律師進駐“湘西為民”微信群提供在線咨詢；十八洞村“六治融合”、“苗律師”駐村、朋巖村法治“院壩會”、邊城鎮(zhèn)省際邊界“六聯(lián)機制”等典型經(jīng)驗，先后被多家中央、省級媒體專題報道。
智慧賦能+監(jiān)督閉環(huán) 讓普法成效“可感可評”
數(shù)字時代，花垣縣積極推動法治與科技融合。網(wǎng)格化社會服務(wù)管理信息平臺項目獲2023年全國數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新大賽優(yōu)秀獎；縣檢察院承建的傳統(tǒng)村落保護公益訴訟法治教育基地入選“湖南省法治教育基地”，構(gòu)建起“線上+線下”立體普法矩陣。
為確保普法實效，花垣縣建立“監(jiān)督閉環(huán)”：縣人大常委會將“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實納入法治政府專項監(jiān)督內(nèi)容，通過“聽、看、評”三步法跟蹤問效，建立“問題清單—整改反饋”機制，真正實現(xiàn)了從“過程管控”到“結(jié)果問效”的全鏈條閉環(huán)管理。
從“被動聽”到“主動講”，花垣“法治微課堂”以關(guān)鍵少數(shù)的“講”促“學(xué)”，以“學(xué)”促“治”，成功撬動了基層治理的大格局。這條激活法治內(nèi)生動力的新路徑，正是推進基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招，將為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭的法治動能，提供更為堅實的支撐。
責編：李穎
一審：王薇
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
